工程结算超预算的问题的防控措施

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     在项目建设过程中,做好工程的投资管理和控制工作是工程建设的主内容,投资控制对于企业的投资效益具有重的影响。在工程建设中经常存在着工程结算超预算的情况,不仅影响了工程项目的正常进行,而且对企业的正常发展和运行带来了一定的负面影响,本文将围绕工程结算超预算的问题进行分析,并且提出自己的看法和建议。 
  关键词工程;结算超预算;措施 
  对于工程造价的控制是一个相对比较系统的工程,由于建设项目涉及的层面比较多,工序相对比较复杂,增加了工程的造价控制的难度。对于建设单位来说,对于工程中的各个环节和工程中的全过程进行全方位的控制,使人力、财力和物力得到合理、充分的利用,提高经济效益和社会效益。 
  一、项目工程中出现结算超预算的原因分析 
  在项目的建设过程中造成超预算的原因比较多,主有以下几个方面的原因 
  1.施工过程中工程设计的变更。对于建设工程来说,设计的变更是比较普遍的现象。造成工程设计变更的原因有很多,有客观方面的原因也有主观方面的原因,例如工程的工期求比较紧张,时间仓促,使设计人员对工程项目的设计存在一定的偏差。工程项目中存在多个技术工程,例如结构、建筑、电气设备、给排水等不同的专业工程,这些不同的专业工程往往有不同的专业人员进行设计,在设计的过程中往往缺乏有效的沟通1,从而造成设计和实际不相符的现象,这些设计中的问题在进行图纸会审时如果没有被发现并且更正,那么就容易造成施工过程中的设计变更现象,增加了工程的费用和时间。还有一些设计变更是由于设计人员缺乏责任心,在进行工程设计的过程中没有到施工现场进行认真的考察,没有认真的了解建筑物的功能和功效,纯粹为了完成工作任务而设计,在实际的施工的过程中会发现设计中的矛盾和问题,或者发现设计不能够满足工程建设的需,在施工中不得不进行变更,造成工程造价增加。 
  2.预算制定缺乏时效性。对于结算超预算来说,预算本身也具有一定的合理性,如果预算制定没有足够的反映工程建设的实际,也容易导致出现工程超预算的现象。在实际的建设过程中存在预算少算、漏算的现象,还有部分招标单位提供的工程量的清单中存在着少算的现象2,在实际的招投标过程由于时间比较仓促,工程量清单制定中存在着遗漏,在加上缺乏检查和复核工作,容易造成投资增加。 
  3.合同约束不严格。在合同的签订过程中,对合同条款不能够进行严格的设计,使合同仅仅存在于表面上的格式。对于合同的设计,不能够在技术条款上对设计深度进行有效的限制,来满足工程施工招投标的需;对于在经济条款上没有对设计修改和变更的限制3;对钢筋配筋方面不能严格按照施工标准进行配筋。 
  二、防止出现工程结算超预算的措施 
  为了有效的防止工程建设中出现结算超预算的现象,可以采取以下几种措施 
  1.加强对工程造价的管理工作。在进行工程设计之前,设计人员主动的了解施工现场情况,重视对资料的收集工作,对于项目的可行性报告以及工程中的地质、水文情况,对于建筑的使用功能、建筑施工的材料和材料的性能等都详细的了解。尽可能充分的掌握工程施工的现场情况,提高工程设计的针对性和成熟性。加强和使用单位的沟通工作,不断的根据使用单位的建议调整和优化设计方案4,减少在施工阶段设计的变更。加强对设计方案的招标工作,引入市场竞争机制,选择具有一定社会信誉和具有高水平的设计单位,从源头确定设计方案的合理性,建设单位也加强和设计单位之间的沟通协调工作,减少在施工过程中出现资源浪费的现象。在进行工程设计时,对施工中的每一个阶段做分层管理,并且针对不同阶段的施工特点,实施不同的控价管理,方便后期监控的需。 
  2.不断的完善招投标制度,防止出现串标、围标等现象,努力做到公平竞争。加强工程项目中的合同管理工作,在进行合同签订前造价人员做好相关的分析工作,管理人员和造价员全过程动态控制工程项目的结算工作,避免施工企业在项目竣工后的结算中遭受不必的经济利益损失。从签订合同到合同实施直至竣工后进行结算,围绕结算需求应开展的相关工作,如合同审核,工程签证等工作。加强施工管理工作,防止出现工程变更,对于工程变更的现象,进行严格的控制,一般性变更可由相关单位提出,交监理、审计、建设单位审批,对于比较大的变更,做好预算后报建设单位批准后实施。对于不必的变更坚决不通过,对于某些求的变更在满足求的前提下,通过优化设计,降低工程造价。 
  3.做好工程竣工结算工作。在竣工结算时,审查资料是否齐全,施工单位在编制送审资料往往把对己有利的资料编入到结算中,不利的资料隐瞒不报。审查送审结算是否把建设单位自行分包项目等不应计算的造价扣除,企业预决算人员应当对该部分项目审核清楚。预决算人员应当会同企业相关部门把工程材料与施工单位核对清楚,并签字确认。设计变更应当资料齐全,有具体的变更部位、原因、项目,特殊情况处理意见等5。设计变更应满足做增减预算的求,变更内容不清楚或过于简单,核实具体情况,补充设计变更签证。 
  工程设备、材料投资控制也是影响工程造价的重因素之一。在自行采购时,由主管工程的部门共同参与,坚持货比三家,制定企业比价采购制度,力求质优价廉。对于大型设备、大宗材料订货可采取招标方式,在签订的合同中明确质量等级和双方责任义务。设备材料进场后如有质量问题,现场施工代表及施工单位有权拒收,以达到保证供货质量、节省设备材料投资的目的。 
  4.还应当完善企业的工程设备、材料的登记、记帐管理制度,根据对工程造价的研究可以发现,工程设备、材料的登记、记帐管理制度非常重,很多企业因为工程设备、材料登记、记帐混乱而造成建设单位的经济损失,这种情况在现实中比比皆是,所以应加强对设备和材料的管理工作。 
  此外,还应当加强对工程造价人员的培训工作,提高从业人员的专业素质和业务水平。不仅求其从业人员具备相应的专业素质,而且还严格的遵守相关职业道德。通过建立相应的培训制度,其获得相关的专业技能和专业知识。通过从业人员的工作实践,把理论知识和实践相结合起来,对于实践过程中出现的问题及时的进行解疑,使业人员得到锻炼并且提高业务水平,为提高企业的预算工作打下相关的基础。 
  三、结束语 
  对于建设单位来说,加强工程建设的造价控制和管理工作具有非常重的意义。建设单位为了有效的防止出现结算超预算的问题,应当加强管理队伍的建设,作为工程设计和招标工作,以及预算的编制、设计的变更、竣工结算审核等环节。对于建设单位来说,由于工程项目的投资比较大,涉及的层面比较多,进行全面考虑,统筹兼顾,提高企业的投资效益。 
  参考文献 
  1刘中新.浅析工程造价的控制与管理在工程建设中的作用J.价值工程,2010 (20)25-26. 
  2禹翠.浅谈工程变更和现场签证对承包商的意义J.中小企业管理与科技(上旬刊),2011(08)42-43. 
  3何谋.论施工单位如何才能做好工程结算工作J.科技风,2011(15)27-28. 
  4李秀娟,万正河.浅谈施工阶段与后期的竣工结算工程造价控制J.知识经济,2011 (22)35-36. 
  5赵佳妍.创新审计方法,开展工程项目结算审计J.科技创新导报,2011(35)67-68. 
  作者简介 
  杨春燕 (1983-),女,河南省原阳县人 ,工程造价员,平煤神马建工集团有限责任公司土建处。 
  张保志(1984-),男,河南省平顶山人,助理工程师,平煤神马建工集团有限责任公司土建处。